Son
muchos los factores y situaciones que generan pobreza, y por ende, medirlos
para poder luego formular o diseñar programas que permitan su control, solución
o alivio, se ha convertido en la principal preocupación de los diseñadores de
políticas sociales y económicas.
A
menudo, en los análisis de la pobreza, han predominado las preguntas sobre el
número de personas que vive por debajo o por encima de una línea de pobreza
definida en términos de ingresos o gastos.
Las
medidas de pobreza basadas en los ingresos familiares toman una línea divisoria entre los pobres
y no
pobres. Tanto la CEPAL y el Banco Mundial dibuja dos líneas, una para un nivel
de ingreso muy restringido para definir la pobreza extrema o indigencia, y un
segundo corte de la pobreza en un sentido menos extrema. La indigencia se
refiere a los ingresos tan bajos que no podía proporcionar una nutrición
adecuada, incluso si se gastara por completo en los alimentos. La pobreza en el
sentido menos extrema toma como dada la proporción del ingreso gastado en
alimentos en cada sociedad y compara esa proporción al nivel necesario para una
nutrición adecuada.
Con
fines de comparación internacional, el Banco
Mundial calcula líneas de pobreza internacionales de $1 y $2 en términos de la Paridad de Poder de Compra (PPC) de 1993, donde la PPC mide el poder de compra relativo de las monedas de los países. De esta manera, las líneas de pobreza se expresan en una unidad común para todos los países. Se consideran en pobreza absoluta todas aquellas personas que viven con menos de $1 diario y en pobreza relativa aquellas que viven con menos de $2 diario.
El PNUD
desde 1990 publica el índice de Desarrollo Humano (IDH), que está compuesto por
la esperanza de vida al nacer , la alfabetización de
los adultos mayores de 25
años, el acceso a los tres niveles de educación y el ingreso promedio de un
habitante del país, es decir, salud, conocimientos e ingresos.
Cada país
elabora sus propias líneas de pobreza de acuerdo con su nivel de desarrollo,
normas sociales y valores ya que estas varían en el tiempo y entre las
sociedades.
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